【隨州新畫卷】念好民生“八字經(jīng)” ——隨州民生保障紀(jì)事

隨州日?qǐng)?bào)

　　白云湖學(xué)校建成并投入使用，極大地改善了城南片區(qū)的教育條件。 (隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 徐斌攝)
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7 k/ \6 E; M' M　　　　　　　　 隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 陳巧玲
5 `. V; U% r; _2 p3 x  X3 @　　民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。新中國(guó)成立70年來，隨州市委、市政府始終高度重視民生問題，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，有力落實(shí)“兩不愁三保障”目標(biāo)，集中力量精準(zhǔn)施策，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房等方面強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。
' D: E$ c$ k  b9 Z　　從幼兒園到大學(xué)，貧困娃不用再愁學(xué)費(fèi)；看病到社區(qū)，小病不出村，就近就能享受基本醫(yī)療健康服務(wù)；改造危舊房，新村新生活，數(shù)萬困難群眾實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)……隨著一項(xiàng)項(xiàng)民心工程、民生工程的落實(shí)，隨州百姓的生活畫卷愈來愈溫暖動(dòng)人，群眾的安全感、獲得感和幸福感不斷提升。

/ D" j4 Z6 k( X1 v; [, g0 i4 P　　　　　　 學(xué)有所教，讓孩子共享優(yōu)質(zhì)教育
　　漂亮的教學(xué)樓、多彩的文化墻、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、設(shè)施齊全的活動(dòng)室……走進(jìn)大洪山風(fēng)景名勝區(qū)長(zhǎng)崗鎮(zhèn)中學(xué)，優(yōu)美的校園環(huán)境讓人眼前一亮。長(zhǎng)崗鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)伍從軍感慨道：“這些都是‘全面改薄’帶來的巨變！”
　　長(zhǎng)崗鎮(zhèn)中學(xué)曾和很多農(nóng)村學(xué)校一樣，患有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的“通病”，教學(xué)樓破舊、操場(chǎng)不成型、教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋。近年來，借助“全面改薄”的東風(fēng)，學(xué)校改造了教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，新建了學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)樓、教師周轉(zhuǎn)宿舍等，學(xué)校面貌煥然一新，讓學(xué)生們?cè)诎残膶W(xué)習(xí)的同時(shí)，也享受到優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)服務(wù)。
/ M+ d" e+ u- f　　我市認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把改善教育基礎(chǔ)設(shè)施作為補(bǔ)齊教育民生“短板”的重要舉措，持續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展打好硬件基礎(chǔ)。2014年全市啟動(dòng)“全面改薄”工作以來，累計(jì)投資8.68億元，項(xiàng)目覆蓋義務(wù)教育學(xué)校265所，學(xué)校硬件建設(shè)快速提檔升級(jí)，辦學(xué)條件明顯改善，有力推進(jìn)了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
　　不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)，讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)教育。我市高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，在全面落實(shí)惠民教育政策的同時(shí)，不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。目前，全市已經(jīng)建立了從學(xué)前教育到小學(xué)、初中到高中、中職，到大學(xué)的資助體系，學(xué)生資助工作實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
  o2 r( M/ e6 h4 b  j$ l1 a　　從“一支粉筆+一塊黑板”的傳統(tǒng)教學(xué)方式到多媒體教學(xué)普及，從“千軍萬馬過獨(dú)木橋”到高等教育成為大眾教育，從基礎(chǔ)教育課程改革到素質(zhì)教育核心素養(yǎng)培養(yǎng)……隨州教育努力實(shí)現(xiàn)從“沒學(xué)上”到“有學(xué)上”再到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼。
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: x5 U* i" a6 p+ B& M　　　　　　 病有所醫(yī)，群眾健康路上奔小康
　　在隨縣高城鎮(zhèn)高黃村，走進(jìn)村衛(wèi)生室就像進(jìn)了一個(gè)袖珍型的醫(yī)院。在建筑面積100多平方米的標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室里，有獨(dú)立的診斷室、治療室、觀察室、藥房、公共衛(wèi)生室等，屋內(nèi)干凈整潔、寬敞明亮，前來看病的村民進(jìn)進(jìn)出出。
4 [0 }+ {1 R( y$ Q9 p1 T8 ~　　村醫(yī)金培財(cái)在這里從事鄉(xiāng)醫(yī)已有10多年了，見證了衛(wèi)生室這些年來的“蛻變”。他說，衛(wèi)生室在沒改造之前，房間比較小，雜亂、擁擠。2016年高黃村衛(wèi)生室開始標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)用房面積擴(kuò)大，室內(nèi)布局更合理，基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施逐漸齊全。診療條件和就醫(yī)環(huán)境改善了，村民們交口稱贊。
( Z# j8 C/ f  H% ?+ P( Z　　“小病不出村，大病去醫(yī)院，出院就能報(bào)銷，現(xiàn)在就醫(yī)方便多了……”高黃村村民謝女士用“越來越好”來概括就醫(yī)感受。2015年她在村里進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”篩查時(shí)，被查出患了乳腺癌。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)早，治療及時(shí)，手術(shù)很成功，身體恢復(fù)得很好。謝女士說，她的家境并不寬裕，幸虧醫(yī)保報(bào)銷部分費(fèi)用，減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
7 Z6 [+ M  h7 @% K! Q; J3 _" f　　優(yōu)化醫(yī)療資源，改善就醫(yī)條件。隨州設(shè)立地級(jí)市以來，全市共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目1000多個(gè)，累計(jì)投入建設(shè)資金數(shù)十億元，新建和改擴(kuò)建了一大批醫(yī)療衛(wèi)生單位。2019年，總投資8億元的隨州市中心醫(yī)院文帝院區(qū)啟用，擬投資3億元的市婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全市已成功創(chuàng)建了33個(gè)“四化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個(gè)甲A社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及864個(gè)“五化”村衛(wèi)生室，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，農(nóng)村衛(wèi)生“網(wǎng)底”進(jìn)一步筑牢。
% n. m3 p9 n- X* [( H. P　　提升醫(yī)療服務(wù)水平，提升群眾就醫(yī)滿意度。近年來，全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)行為和服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。市中心醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)院，隨縣中醫(yī)院、廣水市中醫(yī)院、曾都區(qū)中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)院。我市積極探索新醫(yī)改下的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，構(gòu)建合理的分級(jí)診療體系，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)格局正在形成。
　　如今，我市已建立起?；?、多層次、可持續(xù)的基本醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)各群體全覆蓋，緩解了人民群眾“看病難、看病貴”的難題。近年來，全市醫(yī)療保險(xiǎn)保障待遇水平穩(wěn)中有升，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷額度，確保國(guó)家談判藥品政策落地，進(jìn)一步拓展救助渠道，實(shí)實(shí)在在地減輕了老百姓看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

0 D& s; K, W5 J6 P　　　　　　 住有所居，生活有安全感幸福感
　　“我家住房由小變大，由暗變亮，由舊變新，由土變洋，每一次住房的變化，無不使我內(nèi)心充滿著激動(dòng)、喜悅和幸福！”隨州市民錢先生回想幾十年買房、換房的經(jīng)歷，心里不由得感慨萬千。新中國(guó)成立70年來，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，從平房到樓房，從福利房到商品房，隨州人的住房條件和質(zhì)量都發(fā)生了翻天覆地的變化。
4 y" R2 U* P- @. u) E$ i: w/ u　　新中國(guó)成立初期，我國(guó)實(shí)行無償分配的公房制度和低租金的福利體制，人口多、住宅面積小是當(dāng)時(shí)最常見的普通居民生活狀況。改革開放之后，隨著城市土地使用權(quán)制度和住房制度改革的不斷深化，隨州商品住宅開發(fā)建設(shè)全面啟動(dòng)，隨州房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。隨州人開始轉(zhuǎn)變觀念，購(gòu)買自己滿意的房子，居民住房條件有了較大改善。
* u! d& n5 f! C0 n8 o  n8 d& Q% A　　而隨著城市建設(shè)進(jìn)程不斷加快，中低收入群體的住房難問題日益凸顯。隨州自2007年開始建立城鎮(zhèn)基本住房保障制度，通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式保障城鎮(zhèn)低收入家庭，積極開發(fā)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房解決他們的住房問題。自2016年開始，隨州中心城區(qū)公租房實(shí)物配租保障率已達(dá)到100%，公租房供需做到了基本平衡。保障性安居工程就這樣承載起了許多困難家庭的住房夢(mèng)想。
　　群眾住房有保障，居住環(huán)境也持續(xù)改善。2011年，隨州全域納入中央擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，至今共有3.3萬余戶房屋得到改造。2013年，隨州全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（城中村）改造工作，改善舊城區(qū)老舊居民區(qū)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民的住房條件。與此同時(shí)，我市全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。

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　　隨州市于1997年(廣水市于1996年)通過省政府普及九年義務(wù)教育合格驗(yàn)收，完成了我市教育一個(gè)里程碑式的跨越。義務(wù)教育均衡發(fā)展不斷推進(jìn)，2014年我市所轄3個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家驗(yàn)收，隨州成為湖北省第三個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣（市、區(qū)）全覆蓋的地區(qū)。
! ~/ j- |/ _# a5 L/ p7 y; @/ n8 A　　我市城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)改善，集中體現(xiàn)在國(guó)際公認(rèn)的綜合反映健康水平的三個(gè)重要指標(biāo)上：人均期望壽命2018年提高到78.2歲；2018年孕產(chǎn)婦死亡率下降至 8.47/10萬；2018年嬰兒死亡率下降至1.94‰，均優(yōu)于全省平均水平。
　　近年來，根據(jù)市委市政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，我市以解決貧困人口住房安全有保障為工作總目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。自2011年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來，全市共改造農(nóng)村危房3.3萬余戶，2019年還需實(shí)施4類重點(diǎn)對(duì)象3773戶，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房4類重點(diǎn)對(duì)象全部“清零”。按照計(jì)劃，我市在2019年底前將實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“住房安全有保障”目標(biāo)。