守土有良方 賦能無邊界 ——隨縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)展紀(jì)實

王盡歡

守土有良方 賦能無邊界

——隨縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)展紀(jì)實

隨縣自然資源和規(guī)劃局與中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院座談交流自然資源資產(chǎn)配置工作，助力地方發(fā)展  

隨縣自然資源和規(guī)劃局深入實地協(xié)調(diào)，高效推進地下空間開發(fā)利用項目落地見效  

隨縣自然資源和規(guī)劃局實地推進國家級綠色礦山創(chuàng)建工作  

隨縣自然資源和規(guī)劃局“礦產(chǎn)+N”模式榮獲中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例，獲頒榮譽證書  

隨縣自然資源和規(guī)劃局因高效服務(wù)獲企業(yè)贈旗致謝  

礦山復(fù)綠  

　 隨州日報全媒記者 王松 通訊員 張欣琦 何苗苗  
　　在隨縣高質(zhì)量發(fā)展的壯闊征程中，自然資源和規(guī)劃工作是筑牢發(fā)展根基、擘畫城鄉(xiāng)格局、守護生態(tài)底色的關(guān)鍵支撐。近年來，隨縣自然資源和規(guī)劃局始終錨定縣委、縣政府發(fā)展部署，緊扣縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將資源保護的底線思維、規(guī)劃引領(lǐng)的前瞻思維、要素保障的服務(wù)思維、改革創(chuàng)新的突破思維深度融合。  
　　從守牢耕地紅線、呵護生態(tài)本底，到優(yōu)化空間布局、賦能項目建設(shè)；從深化改革創(chuàng)新、激活發(fā)展動能，到深耕民生服務(wù)、守護群眾權(quán)益，隨縣自然資源和規(guī)劃局全體干部職工以實干擔(dān)使命、以創(chuàng)新破難題、以服務(wù)暖民心，在自然資源管理的各條戰(zhàn)線攻堅克難、砥礪前行，交出了一份兼具厚度、力度與溫度的優(yōu)異答卷。2025年，隨縣獲評“全省耕地流失整改先進地區(qū)”，該局?jǐn)孬@“耕地數(shù)量管控有力單位”“礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管成效明顯單位”多項榮譽，這既是對其工作成效的高度肯定，更是其踐行使命、勇毅擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦诱蔑@。  
　　嚴(yán)管資源 筑牢生態(tài)安全屏障  
　　耕地保護、生態(tài)安全是自然資源工作的立身之本，該局始終以最嚴(yán)格的管控舉措抓實資源管護，讓耕地紅線不越、礦產(chǎn)管理有序、生態(tài)底色更亮。  
　　在耕地保護工作中，該局堅決扛起政治責(zé)任，以違法用地整改為突破口，掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，全力推進問題整改。全市重點違法用地圖斑涉及隨縣137個，完成整改123個，整改率達89.78%，高效完成2025年新增督察圖斑整改及2024年71個違法違規(guī)線索銷號。常態(tài)化開展“違建別墅問題”“大棚房清理”等專項治理行動“回頭看”，織密耕地保護“防護網(wǎng)”，堅決守住耕地保護紅線。隨縣耕地面積達176.11萬畝，較三區(qū)三線劃定面積超5.86萬畝、較上年度超4.32萬畝，耕地數(shù)量實現(xiàn)穩(wěn)中有增，為縣域糧食安全筑牢堅實屏障。  
　　礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域，該局堅持規(guī)范與提升并舉，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局，扎實推進過期礦業(yè)權(quán)處置清理，完成15宗礦業(yè)權(quán)注銷，推動礦業(yè)權(quán)有序投放，成功出讓明陽塘礦區(qū)南礦段采礦權(quán)，大碑店礦區(qū)、王家灣礦區(qū)等2宗建筑石料采礦權(quán)出讓工作按程序穩(wěn)步推進。聚焦綠色礦山建設(shè)，積極向上對接爭取，成功將梨園嶺-龍管礦區(qū)、唐王沖-光寶山礦區(qū)等4家飾面用花崗巖礦山列入國家級綠色礦山推薦名單，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。  
　　同時，該局系統(tǒng)推進礦山生態(tài)修復(fù)，讓“礦山傷疤”重?zé)ㄉ鷻C。全縣21座到期停產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)工作全部完成，31個歷史遺留礦山圖斑中30個在部級系統(tǒng)銷號，隨縣停產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)基本實現(xiàn)“雙清零”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。  
　　精謀規(guī)劃 繪就城鄉(xiāng)發(fā)展藍圖  
　　規(guī)劃是城市發(fā)展的“定盤星”，隨縣自然資源和規(guī)劃局堅持把規(guī)劃引領(lǐng)擺在突出位置，以高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化的規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化縣域發(fā)展格局，讓規(guī)劃的先導(dǎo)作用充分彰顯，為隨縣高質(zhì)量發(fā)展勾勒清晰路徑。  
　　縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制報批按下“快進鍵”，《隨縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲省政府批復(fù)，為縣域長遠(yuǎn)發(fā)展定下總基調(diào)；18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃初步成果編制完成，并根據(jù)各方反饋意見持續(xù)修改完善，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃更貼合實際需求；針對有項目用地需求的村莊，持續(xù)推進村莊規(guī)劃編制，為69個項目用地報批提供規(guī)劃保障，以規(guī)劃賦能鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更有章法。  
　　中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制有序推進，經(jīng)開區(qū)、黨校、河?xùn)|、老城區(qū)、香菇五大組團控制性詳細(xì)規(guī)劃形成中期成果，通過精細(xì)化規(guī)劃打造品質(zhì)城區(qū)。該局嚴(yán)格規(guī)范測繪管理和規(guī)劃實施監(jiān)督，及時完成測繪地理信息統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)錄入，常態(tài)化開展測繪資質(zhì)和測繪成果質(zhì)量檢查，為規(guī)劃實施提供堅實技術(shù)支撐。  
　　在規(guī)劃落地執(zhí)行上，該局堅持高效審批與嚴(yán)格監(jiān)管并重。建設(shè)工程規(guī)劃許可審批高效推進，完成中豪特鋼、隨縣高級實驗中學(xué)、建發(fā)青云府等45個項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)，為項目建設(shè)加速賦能；建立建設(shè)工程規(guī)劃管理月度巡查制度，實現(xiàn)項目進度規(guī)范管理，確保規(guī)劃落地不走樣。全面完成“一村一圖”核實下發(fā)工作，切實落實“一張藍圖干到底”，讓規(guī)劃引領(lǐng)貫穿縣域發(fā)展全過程。  
　　要素賦能 護航重大項目落地  
　　要素保障是發(fā)展的關(guān)鍵，隨縣自然資源和規(guī)劃局牢固樹立“項目為王”理念，堅持“要素跟著項目走”，以精準(zhǔn)高效的用地保障、科學(xué)合理的土地供應(yīng)，為縣域重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實要素支撐，讓資源要素成為隨縣高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。  
　　用地保障精準(zhǔn)發(fā)力，指標(biāo)供給持續(xù)加碼。2025年，隨縣共產(chǎn)生增減掛鉤指標(biāo)1166畝，備案入庫占補平衡項目39個，入庫耕地數(shù)量指標(biāo)3417畝、水田規(guī)模指標(biāo)1756畝，為項目建設(shè)儲備充足用地指標(biāo)。全年組織編制用地報批卷宗41個批次，申報總面積6028畝，獲批建設(shè)用地5172畝，有力保障石材加工企業(yè)、炎帝遺址文物保護工程、吳山和萬和縣鄉(xiāng)等級公路項目等重大項目用地需求，讓重點項目建設(shè)“落地有聲”。  
　　土地供應(yīng)科學(xué)高效，資源利用效率持續(xù)提升。該局科學(xué)編制年度土地供應(yīng)計劃，2025年供應(yīng)國有土地83宗、2447.59畝，實現(xiàn)土地出讓收入26959.8萬元，為縣域發(fā)展積累堅實財政資金。大力推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，出讓比例達92.61%，讓工業(yè)項目落地更便捷、更高效；緊盯閑置土地處置，凈處置面積253畝，凈處置率14.48%，遠(yuǎn)超省定8%的任務(wù)目標(biāo)，讓沉睡的土地資源重新“活”起來。  
　　全域國土綜合整治項目有序推進，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。隨縣尚市鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目全部完工，順利通過市級驗收。結(jié)合“隨州市旅游1號公路”建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該局選定安居鎮(zhèn)、澴潭鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)和萬福店農(nóng)場謀劃申報全域項目，項目區(qū)總規(guī)模89.7萬畝，總投資32.75億元，項目落地后將進一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推動鄉(xiāng)村全面振興。  
　　改革創(chuàng)新 激活縣域發(fā)展活力  
　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，隨縣自然資源和規(guī)劃局堅持以改革破難題、以創(chuàng)新激活力，大膽探索、先行先試，在自然資源領(lǐng)域推出一系列改革創(chuàng)新舉措，破解發(fā)展堵點難點，優(yōu)化營商環(huán)境，讓改革創(chuàng)新成為縣域發(fā)展的強勁動能。  
　　全省首例“礦產(chǎn)+N”自然資源組合供應(yīng)試點的成功創(chuàng)建，成為隨縣改革創(chuàng)新的標(biāo)志性成果。該試點有效破解長期存在的“礦地沖突”與“審批馬拉松”難題，推動實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”，不僅被列為湖北省優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣，還在“2025年中國營商環(huán)境50人論壇”上獲評“中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例”，讓隨縣改革經(jīng)驗走向全國。  
　　改革試點多點開花，創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。2025年，該局新申報地下空間開發(fā)利用、低效用地再開發(fā)2項國家級試點和儲備土地“用售租融”省級試點，目前3項試點均已通過省廳驗收。對柳林鎮(zhèn)廢棄礦洞開展確權(quán)登記、摘牌及安全評估，推進洞內(nèi)外一體化設(shè)計，探索地下空間綜合利用新路徑；盤活低效用地9宗、154.24畝，實現(xiàn)土地出讓收入5629.8萬元，創(chuàng)新開發(fā)“一碼管地”專項模塊，實現(xiàn)低效用地智能化、系統(tǒng)化管理。  
　　同時，該局常態(tài)化推行工業(yè)用地“先租后讓”，2025年以該方式供地4宗、123.89畝，為企業(yè)緩交資金1598.4萬元，切實降低企業(yè)用地成本，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。一系列改革創(chuàng)新舉措，打破發(fā)展壁壘、釋放政策活力，為隨縣優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展注入了新的生機與活力。  
　　民生至上 厚植為民服務(wù)底色  
　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。隨縣自然資源和規(guī)劃局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把辦好民生實事、維護群眾權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，讓自然資源工作更有溫度，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。  
　　地質(zhì)災(zāi)害防治工作扎實有效，為群眾生命財產(chǎn)安全保駕護航。該局積極向上爭取省級資金224萬元，實施淮河鎮(zhèn)淮固街后不穩(wěn)定斜坡治理工程；完成7個已實施地質(zhì)災(zāi)害防治項目資料整理歸檔匯交，申報入庫項目3個。嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害“四位一體”網(wǎng)格化管理和“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控機制，自籌資金對柳林、澴潭、高城等8鎮(zhèn)15處地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施工程排險，全年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件，織密織牢地質(zhì)災(zāi)害防治“安全網(wǎng)”。  
　　不動產(chǎn)登記服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，利企便民舉措落地見效。該局整合房產(chǎn)、土地、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，2025年完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)6300多筆，高效滿足群眾和企業(yè)登記需求。聚焦不動產(chǎn)“登記難”歷史遺留問題，全力攻堅化解，納入省級清單的5個項目、232套房屋全部化解完畢，在全市縣（市、區(qū)）率先實現(xiàn)“清零”。設(shè)立企業(yè)專窗、推行“交房（地）即交證”，打造“延時辦、上門辦”特色服務(wù)，開通繼承登記“綠色通道”，提供“非公證繼承”服務(wù)并免費郵寄證書，全年減免小微企業(yè)登記費用16.1萬元，讓群眾和企業(yè)辦事“少跑腿、好辦事”。  
　　自然資源領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解有力，維護社會和諧穩(wěn)定。2025年，該局共受理自然資源領(lǐng)域信訪事項362件，堅持用心用情用力解決群眾合理訴求，實現(xiàn)按期辦結(jié)率100%，有效化解各類矛盾糾紛，切實維護群眾合法權(quán)益。  
　　風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚鞭。站在新的發(fā)展起點，隨縣自然資源和規(guī)劃局將以初心使命為指引，始終堅守資源保護底線，持續(xù)強化規(guī)劃引領(lǐng)，精準(zhǔn)做好要素保障，深入推進改革創(chuàng)新，用心用情做好民生服務(wù)，以更加昂揚的姿態(tài)、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的舉措，在自然資源保護與利用的道路上勇毅前行，不斷繪就自然資源保護與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的新畫卷，為隨縣高質(zhì)量跨越發(fā)展提供更加堅實的自然資源支撐，書寫新的奮斗篇章！