全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展——政府工作報告解讀

隨州日報

全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

——政府工作報告解讀

5 F+ n. @- a  X3 _/ o4 r, m$ i) D% J2019年，靚麗成績單
( ~+ r; ^2 ~1 W6 Y% C/ h　　2019年，立足讓市民有品質(zhì)生活、產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)成長、城市有品質(zhì)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟下行壓力，有效應對嚴重干旱，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，品質(zhì)隨州建設邁出堅實步伐。
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6 A2 k8 x/ r% z( |: c主要目標預計完成
　　●地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%。
　　●規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%。
　　●固定資產(chǎn)投資增長11.5%。
　　●社會消費品零售總額增長11%。
　　●實際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長10.6%和10%。
$ H0 ^8 P9 ~" `4 X2 s" ]; K1 w　　●地方一般公共預算收入實際增長3.6%。
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% f1 L8 ]- y: E; n% |' u聚力產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展動能明顯增強
4 D  G7 l# m6 y6 Z1 W　　規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)利潤均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，發(fā)展質(zhì)效為近五年最好。民營經(jīng)濟景氣指數(shù)穩(wěn)居全省前列。
　　●制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全力推進漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶建設，專汽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢增長14 %，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長。
% g5 f" n  O" C  z" y" E+ I! v& V6 |3 ^　　●泰晶科技成為全國首批專精特新“小巨人”。
$ S7 N8 c2 I  ]3 P) a) y8 Z. R- D3 J! E　　●“四大產(chǎn)業(yè)基地”加快建設。策劃包裝項目327個，總投資1193億元。
　　●新能源產(chǎn)業(yè)加快壯大。全市新能源總裝機209萬千瓦，發(fā)電量居全省前列。
  f% L2 r. y; h7 f　　●特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)加快提升。“隨州香稻”成功注冊國家地理標志證明商標，隨縣獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
　　●現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。服務業(yè)增加值占GDP比重達到39.8%，我市獲評全省服務業(yè)發(fā)展“貢獻單位”。
　　●市場主體加快成長。新登記各類市場主體4.26萬戶、增長10.21%。
聚力文旅名城，形象魅力持續(xù)提升
　　統(tǒng)籌推進文化旅游業(yè)發(fā)展，整合炎帝故里風景名勝區(qū)管委會、擂鼓墩文物管理處、市博物館，籌備組建市曾隨文化保護發(fā)展中心。
& H! K9 ?0 o; p2 `　　●歷史文化名城建設力度加大。
　　●全域旅游縱深推進。全年接待游客、旅游總收入分別增長11%和14%。
　　●旅游營銷渠道拓寬。連續(xù)11年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，編鐘文化元素在第
( W: s0 p$ N& X( d& J' S& e七屆世界軍運會精彩展現(xiàn)。
4 I: M% Y. i2 B% h0 s. ]8 P
. p5 p6 @( t4 E. W- y( Z聚力生態(tài)綠城，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好
% i5 }# i+ C6 t　　●我市“四個三重大生態(tài)工程”建設典型經(jīng)驗在全省推廣。
) V+ ?! p& J; X. }　　●全面推進改廁工作，完成各類廁所建設5.9萬個。
　　●精準滅荒9.26萬畝，三年任務兩年完成。
" X# L6 a6 E+ n2 l( T* v　　●37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成使用。
# J3 F+ `# H& M  u3 ^0 c( x" ]: i　　●鎮(zhèn)村垃圾填埋場基本封場并進行無害化處理。
　　●中心城區(qū)新增綠地45.2萬平方米。
3 x) P) K2 i! X  Z" M- W: `　　●全面落實河湖長制，空氣優(yōu)良天數(shù)比例77.3%。

聚力項目建設，投資支撐不斷夯實
　　●重點項目加快實施。漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場等配套設施同步建成，我市歷史性迎來高鐵時代。
　　●鄂北水資源配置工程一期即將通水。
　　●常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛(wèi)浴、意亞食品等一批過億元項目竣工投產(chǎn)。
　　●城際空間站、吾悅廣場、黃鶴樓酒業(yè)搬遷、東風馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項目加快建設。
/ C; U3 G! Z( L# b/ h( R* F5 w　　●項目開工成效顯著。全市新開工項目843個，比上年增加137個。
; I8 O  D+ T, G: \聚力改革開放，市場活力加速釋放
6 l/ h* C8 k  K# [1 g2 L●重點領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進。工程建設項目審批制度改革走在全省前列，“一網(wǎng)一門一次”改革深入實施。不動產(chǎn)登記中心榮獲全國百佳窗口。
　　●全面開放格局得到鞏固。開拓“一帶一路”市場，與沿線48個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來。出口降幅收窄，實現(xiàn)出口7.5億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口仍居全省第1位。
" ]3 ]/ D6 |$ k8 r　　●公用型保稅倉開倉運營。14家企業(yè)在境外投資。招商引資新簽約億元以上項目78個，成功引進國家能源集團、中車集團等一批央企、名企。

1 {8 z( K3 P7 V1 h) X/ s聚力協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有效改善
9 I6 o( q# @7 D+ P& S. Y+ {　　●突出規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進國家新型城鎮(zhèn)化試點建設，城鎮(zhèn)化率達到53%。
　　●城市功能繼續(xù)完善。
; G) a* c% C3 q　　●城市管理不斷優(yōu)化。開展七大專項整治行動，環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)。
3 v$ P, n8 n$ J; d) K9 Z　　●美麗鄉(xiāng)村建設全面推進。淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
$ |+ [% U8 [. [2 e( {: u聚力保障民生，社會事業(yè)全面進步
　　●民生領(lǐng)域財政支出125億元，占比保持在80%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%，超過經(jīng)濟增長速度。
9 Q  ?$ Z) m4 K9 V: n: N! Q" o　　●精準脫貧取得成果。50個貧困村出列、4.3萬人脫貧。
　　●就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
　　●社保水平持續(xù)提升。
　　●各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　●高考改革、職業(yè)教育穩(wěn)步推進。
　　●社會治理創(chuàng)新推進。
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" @! A# k/ P& i. J! j1 d7 C# E　　2020年是全面建成小康社會決勝之年。國家逆周期調(diào)節(jié)發(fā)力顯效，“六穩(wěn)”政策舉措持續(xù)推出，中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略加快實施，全省“一芯兩帶三區(qū)”布局賦予隨州新定位。我們必須把握機遇、保持定力，爭先進位、爭創(chuàng)一流，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。政府工作報告提出，重點抓好五個方面工作，凝心聚力建設品質(zhì)隨州，奮力在襄十隨城市群高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)擔當作為。
4 U  K8 l/ ~, K, n
. A4 q$ }- Y9 Q( X% }主要目標
?地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%左右?規(guī)模工業(yè)增加值增長8%
?固定資產(chǎn)投資增長10.5%
?社會消費品零售總額增長10.5%
, i. V$ I  \( S  J9 F" ]  G+ g+ b?地方一般公共預算收入增長5%
?外貿(mào)出口增長5%
?實際利用外資增長5%
?城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步
?物價形勢保持穩(wěn)定
( r' l5 E4 Q2 l4 A! ??全面完成省定節(jié)能減排任務和環(huán)境質(zhì)量控制目標
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更高品質(zhì)推進精準脫貧
　　決勝全面建成小康社會
5 f7 _; Q5 g! `' y9 J- s　　堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，咬定目標，一鼓作氣，確保完成剩余6040人脫貧任務。
　　●著力鞏固脫貧成果。堅持把防止返貧擺在重要位置，聚焦義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、金融扶貧、社會保障兜底等政策落實。
　　●著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。立足資源優(yōu)勢，加快優(yōu)質(zhì)糧油、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、電商等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保每個貧困村發(fā)展1個以上特色產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困戶發(fā)展1個以上增收項目。組織開展消費扶貧“六進”活動。
　　●著力建立長效機制。堅持把緩解相對貧困作為長期任務，探索完善防貧保障、大數(shù)據(jù)管理、扶貧資金投入等長效機制注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
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8 |5 N8 B9 ~; n; s5 `更高品質(zhì)推進城鄉(xiāng)建設
* r' e2 G6 Q  a3 t9 a( v　　致力增強區(qū)域支撐
2 j7 t1 M! X- N) ]; m! a' r　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展之路。
( x! u+ ?2 v8 H: Q2 j8 E' Q) U3 r　　●推動鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有甜頭。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。突出打造“兩香一油”品牌。鞏固提升畜禽、水產(chǎn)、茶果菜等特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增“三品一標”10個以上。
　　●加強城市建管，讓環(huán)境整潔、管理有序、生活便利。完成市國土空間規(guī)劃編制，加快提升城市能級，全方位展現(xiàn)圣地風范、樂都風韻、時代風貌。大力實施一批中心城區(qū)重點項目，完善高鐵片區(qū)配套功能，構(gòu)建站前廣場“七縱三橫”路網(wǎng)。持續(xù)深化道路交通、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等整治。
$ T; ?9 b; o( c5 ^7 c, ?7 G　　●強化污染防治，讓天更藍、水更清、地更綠。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范市，加快構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障、打造鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)高地。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到83%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國考斷面、城市飲用水源地水質(zhì)達標率100%。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染管控和修復，加強固體廢物規(guī)范管理。

( H- x. Q: L& o; L' k) {: Q9 \更高品質(zhì)推進轉(zhuǎn)型發(fā)展
; z$ u" J& M) j) z' S2 M+ v　　致力打造產(chǎn)業(yè)高地
6 h' O5 H% a9 w+ Z7 Z$ r, J" P　　堅持把做優(yōu)做強實體經(jīng)濟作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設全省特色產(chǎn)業(yè)增長極，挺起漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶脊梁。

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
! t" x8 H/ K& ~/ v* t; g/ @　　以建設應急產(chǎn)業(yè)基地為重點，大力實施重大項目引領(lǐng)工程、“小巨人”企業(yè)培育工程、應急服務提升工程。以建設地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地為重點，組織開展戰(zhàn)略合作深化行動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設行動、產(chǎn)品供給能力提升行動。以培育壯大市場主體為重點，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，力爭新增規(guī)上企業(yè)50家以上。

夯實項目投資支撐
　　抓謀劃、強儲備，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設，謀劃一批補短板、促升級、增后勁、惠民生的重大項目，力爭全年在建過5000萬元項目500個以上、過億元項目300個以上。抓招引、強服務，力爭引進投資過億元項目80個以上、新開工投資過億元項目60個以上。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
0 S+ Q& _' C5 m) q　　支持各類主體創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新投入，扶持培育創(chuàng)新主體，推動成果轉(zhuǎn)化，強化柔性引才。
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" ]8 }& P, U2 e- E: q! Q* R% s多途徑促進融合發(fā)展
　　推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合，大力發(fā)展汽車后市場，推進信息化和工業(yè)化融合，持續(xù)推進“企業(yè)上云”，推進軍民融合，廣泛開展供需對接。

9 Y* ]! }: C! k# p/ R0 }加快提升現(xiàn)代服務業(yè)
  v4 \, @, i( Z% B/ u5 h　　全力推進編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地建設，有序打造以擂鼓墩、義地崗、葉家山、羊子山文化遺址公園為支撐的曾隨文化走廊。加快青銅古鎮(zhèn)建設，打造國家青銅文化展示中心。扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，建成一批研學游基地、田園綜合體、特色民宿和文旅融合示范工程。著力提升景區(qū)服務品質(zhì)，加快補齊“吃住行游購娛”要素短板。發(fā)揮高鐵輻射帶動作用，積極謀劃推進高鐵黃金旅游帶建設。加快服務業(yè)提質(zhì)升級，確保服務業(yè)增加值占GDP比重超過40%。

# \/ J% x6 L* d! Z% x增強縣域經(jīng)濟支撐能力
( X: p  Y" t1 a　　支持隨縣主導打造香菇產(chǎn)業(yè)基地，廣水市主導打造地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地，曾都區(qū)主導打造應急產(chǎn)業(yè)基地，隨州高新區(qū)完善“一區(qū)四園”管理模式、打造產(chǎn)業(yè)新城主引擎，大洪山建設品質(zhì)旅游區(qū)。
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1 V8 i0 M7 P# A6 P, W8 {5 ]( ^更高品質(zhì)集聚發(fā)展要素
  u3 x" v9 k& c4 q8 {　　致力構(gòu)建強大市場
　　堅持內(nèi)外并舉、多點發(fā)力，加大市場培育力度，努力建設消費新興城市、打造內(nèi)陸開放高地。
　　●大力營造優(yōu)質(zhì)高效一流營商環(huán)境。抓好重點領(lǐng)域改革，持續(xù)深化“放管服”改革，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管，積極推進信用聯(lián)合獎懲工作，更大力度為各類市場主體破堵點解難題，落實減稅降費政策，著力解決企業(yè)融資難問題，加快市級平臺公司優(yōu)化整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展?！翊罅Υ龠M消費提質(zhì)增效。積極培育消費新業(yè)態(tài)，加快吾悅廣場、老火車站和草店子等商業(yè)綜合體建設，發(fā)展線上線下融合新零售模式。擴大農(nóng)村消費市場，推進農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。加大培育力度，力爭新增限上企業(yè)40家。加快恢復生豬生產(chǎn)。
　　●大力提升全方位開放水平。積極融入“一帶一路”、湖北自貿(mào)區(qū)建設，積極開發(fā)新興市場，支持發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。謀劃建設跨境電商、外貿(mào)基地，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務體作用，帶動更多中小企業(yè)出口。
$ J# b! b4 j) ?! M' `/ [2 r　　●大力完善交通物流體系。加快建設區(qū)域交通運輸樞紐，積極推進隨信高速公路、襄陽經(jīng)隨州經(jīng)信陽至合肥高速鐵路等項目前期工作，加快浪河至何店一級公路、南北外環(huán)等重點項目建設，啟動建設隨州南站綜合客運樞紐。完善倉儲、冷鏈等基礎(chǔ)設施，支持發(fā)展綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)。

更高品質(zhì)推進民生改善
1 X% N# E. P+ t* t    滿足人民美好生活向往
　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀、政績觀，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
　　●促進更高質(zhì)量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面加強就業(yè)服務，確保新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
　　●完善社會保障體系。持續(xù)推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。
' Q/ `- B) {% |6 C3 I3 N6 R　　●辦好人民滿意教育。大力發(fā)展各級各類教育，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動，鼓勵社會力量興辦教育。促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極改善辦學條件，著力緩解“大班額”問題。
　　●推進健康隨州建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進分級診療，加強醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，完善疾病預防控制體系。
　　●發(fā)展文化體育事業(yè)。深入挖掘地域文化，講好隨州故事。推進公共文化服務社會化、方式多元化，啟動建設市公共活動中心，加快“四館三場”建設。

6 _( ?. [1 ]+ r, u2 _提升政府
+ A  Z( w6 X9 ~/ D& U　　治理效能
　　按照黨中央關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體部署，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設人民滿意的服務型政府。
3 w+ ?5 _: f: p* S. ]  `　　（一）堅持把政治建設擺在首位。
　　（二）堅持把提升治理能力落到實處。
　?。ㄈ﹫猿职岩婪ㄐ姓鳛闃顺摺?br /> 2 I# R, u7 O! @　?。ㄋ模﹫猿职咽姑鼡斂冈诩缟?。
　?。ㄎ澹﹫猿职讶鎻膰乐吸h引向深入。

8 Q% O/ F% u6 g' o7 ^# z2020年辦好十件實事
　　（1）啟動蔣家崗學校擴建工程，建成編鐘學校主體工程，確保五豐學校、鹿鶴學校秋季開學。全市新建、改擴建幼兒園13所，改善學前教育辦園條件。
　?。?）全市啟動老舊小區(qū)改造83個，今年完成42個。
$ O) D( ~0 O/ E9 A8 v! p# P　　（3）創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)70個，以黨建促共建，提升物業(yè)服務水平。
　?。?）完成市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）新院主體工程建設，確保市疾控中心衛(wèi)生檢驗檢測大樓投入使用，完成廣水一醫(yī)院綜合樓建設，啟用隨縣人民醫(yī)院住院大樓、曾都中醫(yī)醫(yī)院精神衛(wèi)生中心。
　?。?）實施白云湖水環(huán)境提升工程，啟動清淤工程，完成核心區(qū)園林提升。
　?。?）完成東西護城河改造。
　?。?）綜合整治背街小巷12條，優(yōu)化中心城區(qū)微循環(huán)。
　?。?）新改建農(nóng)村公路300公里，繼續(xù)改善農(nóng)村交通條件。
* m2 j0 ~" W0 o( ]3 ?+ y+ k　?。?）提升100家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩室聯(lián)建”試點養(yǎng)老服務功能，建立長效機制。
2 Q) `( Q" r, a3 ]3 x　?。?0）新建280個基層綜合性文化服務中心，進一步完善公共文化設施。