劃重點！政府工作報告里的改革信號

伍雅兮

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5日上午9時，十三屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。推動改革取得新突破，這份報告里信號多多。

1.大力簡政減稅減費，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

2.全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。

3.改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平。

4.深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度。

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5.改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術路線決策權(quán)。

6.深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權(quán)。

7.推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，抓緊制定收入劃分改革方案，完善轉(zhuǎn)移支付制度。健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。改革個人所得稅。

8.深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風險保障功能。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

9.深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。

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10.深入推進教育、文化、體育等改革，充分釋放社會領域巨大發(fā)展?jié)摿Α?/font>

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11.改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制，以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。

12.落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。

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13.全面復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。

14.擴大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。

15.大力推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革，著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題。

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16.深化資源類產(chǎn)品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。

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17.改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。

來源：新華網(wǎng)

記者：王子暉 汪亞