網(wǎng)簽剛完成，預(yù)告登記就自動(dòng)辦好了，再也不用擔(dān)心‘一房多賣’等風(fēng)險(xiǎn)，感覺購房更踏實(shí)了!”4月3日，湖北省隨州市市民付先生在城區(qū)御景天城小區(qū)簽訂購房合同后，通過市房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，當(dāng)天就收到了帶電子簽章的不動(dòng)產(chǎn)登記證明電子證照，清晰的認(rèn)證標(biāo)識(shí)讓他倍感安心。
付先生的舒心體驗(yàn)，正是隨州市新建商品房“網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理”(以下簡(jiǎn)稱‘備案即預(yù)告”)改革落地見效的生動(dòng)縮影。
作為湖北省率先推行此項(xiàng)改革的城市，隨州市聚焦群眾購房安全，以“小切口”改革破解預(yù)售領(lǐng)域權(quán)益保障痛點(diǎn)，用數(shù)據(jù)協(xié)同筑牢購房“安全鎖”。在傳統(tǒng)商品房預(yù)售模式下，購房者付款在前、收房在后，少則一兩年、多則數(shù)年的“真空期”里，一房多賣、違規(guī)抵押、司法查封等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生，不少群眾傾盡積蓄卻面臨交房難、辦證難、權(quán)益懸空的困境，涉房信訪也成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。“過去，住建部門負(fù)責(zé)網(wǎng)簽備案，自然資源部門負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記，市民買房不僅要跑多個(gè)窗口、交多套材料，還得擔(dān)心中間出紕漏?！彪S州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記一科負(fù)責(zé)人黃軍軍坦言。
民之所憂，政之所向。隨州市將群眾購房安全訴求作為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入調(diào)研梳理堵點(diǎn)難點(diǎn)，于2025年啟動(dòng)“備案即預(yù)告”改革，核心就是讓法律賦予購房者的“護(hù)身符”從可選動(dòng)作變?yōu)闃?biāo)配動(dòng)作，通過流程再造、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同，將住建部門網(wǎng)簽備案與自然資源部門預(yù)告登記“合二為一”，構(gòu)建起“簽約即備案、備案即預(yù)告、預(yù)告即保障”的全鏈條保護(hù)體系。
“系統(tǒng)升級(jí)后加入預(yù)告登記申請(qǐng)入口，全程使用電子簽名、電子印章，群眾不用跑窗口、不用交紙質(zhì)材料，在線上就能一鍵辦完所有手續(xù)?！?月8日，在隨州市政務(wù)服務(wù)中心，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口工作人員王曉蘭一邊操作系統(tǒng)，一邊介紹。改革以不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)為唯一標(biāo)識(shí)，打通網(wǎng)簽系統(tǒng)與登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)同步申請(qǐng)、同步審核、同步辦結(jié)，辦理時(shí)限從過去的數(shù)日壓縮至分鐘級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
法治護(hù)航，讓改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。隨州市嚴(yán)格遵循民法典、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，在商品房預(yù)售合同中增設(shè)預(yù)告登記專屬條款，清晰告知購房者登記的法律效力和權(quán)益范圍，同時(shí)制定改革實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程和審核規(guī)范，確保改革全程規(guī)范透明。與此同時(shí)，預(yù)告登記信息同步共享至銀行和公積金、稅務(wù)等相關(guān)部門，構(gòu)建起“登記+金融+稅務(wù)”全鏈條協(xié)同監(jiān)管服務(wù)體系，讓購房流程更規(guī)范、更透明。
截至目前，隨州市已累計(jì)辦理“備案即預(yù)告”業(yè)務(wù)560余筆，改革不僅讓購房者吃下“定心丸”，更為房地產(chǎn)企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)、提高了效率。企業(yè)無需再額外跑部門提交材料，項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯加快，實(shí)現(xiàn)了便民與利企的雙向賦能。
這一改革并非孤立創(chuàng)新，而是隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記改革矩陣的重要一環(huán)，前端“交地即交證”實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地“零時(shí)差”，中端“備案即預(yù)告”填補(bǔ)權(quán)益保障空白，后端“交房即交證”已覆蓋55個(gè)小區(qū)、1.1萬余戶業(yè)主，形成覆蓋房屋交易全生命周期的服務(wù)體系。
目前，隨州市正穩(wěn)步推進(jìn)“備案即預(yù)告”改革向縣(市、區(qū))延伸，計(jì)劃今年年底實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，隨州市還在積極探索“備案即預(yù)告”超時(shí)限單方申請(qǐng)機(jī)制，針對(duì)開發(fā)企業(yè)逾期不配合等特殊情況，允許購房者憑網(wǎng)簽備案信息單方申請(qǐng)預(yù)告登記，徹底打通辦證堵點(diǎn)?！跋乱徊?，我們將依托數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)‘備案即預(yù)告’與‘帶押過戶’‘交房即交證’等改革舉措深度融合，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、多項(xiàng)聯(lián)辦、全程無憂，讓群眾在購房全流程享受高效便捷服務(wù)。”隨州登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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