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標題: 中國謀劃新發(fā)展格局有何深意 [打印本頁]
作者: 隨州日報 時間: 2020-8-22 09:54
標題: 中國謀劃新發(fā)展格局有何深意
立足國內(nèi)大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”
( p4 t8 o7 k0 o/ i" J中國謀劃新發(fā)展格局有何深意
, Q) D- O& {' L+ z" I$ p 編者按
% R# x/ ^% X+ C' T5 U: i 當今世界政治經(jīng)濟形勢波譎云詭，尤其是在新冠肺炎疫情沖擊影響下，國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢更是呈現(xiàn)出前所未有的復雜格局。在這種背景下，習近平總書記提出要深化供給側結構性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。
& |3 W# p3 z) F 本報今日轉載“立足國內(nèi)大循環(huán)、促進雙循環(huán)”系列文章，旨在幫助全市廣大干部群眾完整準確理解國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要意義、主要目標、實施路徑等，引導我市干部群眾深入思考，構筑雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我市有哪些機遇，如何更好更快地融入新發(fā)展格局。
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4 j' z0 ^/ _6 T) V' H 近段時間，從企業(yè)家座談會到中央政治局會議，中國謀劃的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局引發(fā)廣泛關注。海內(nèi)外媒體爭相報道，各路智庫機構紛紛解讀，同時也引起了投資者和消費者的熱議。 . R' v3 x2 b$ W" R) I
中央在此時提出“國內(nèi)大循環(huán)”有何深意？新發(fā)展格局將給中國經(jīng)濟未來發(fā)展帶來怎樣的影響？
2 ]9 ~* {, [: G- x2 R" u1 {" t 為探究個中內(nèi)涵，記者采訪了相關權威人士和專家。 2 R" Q) w. @+ T3 v+ H* O: h
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“國內(nèi)大循環(huán)”是否是個孤立的概念？ ' s8 _) w8 o' p. p
多位權威人士表示：肯定不是！ ( _ Q) H' v6 K7 W
很多專家指出，從這個概念不斷清晰、完善、深入的時間線上，可以看出中央的決策部署是全局性戰(zhàn)略：
7 U+ H1 g+ j$ Y( W& b ——5月14日，中央政治局常務委員會會議提出，“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”； % |/ e7 B8 w6 A, B* d
——7月21日，習近平總書記在主持召開的企業(yè)家座談會上強調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”；
1 O- J& P! s: U5 q3 H0 K& S ——7月30日，中央政治局會議釋放出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的信號。 - S6 U$ ~- g7 J6 h" l
在當下關鍵時間節(jié)點上，中國正在謀劃的是一個立足國內(nèi)大循環(huán)、促進“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局。
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) u. i, _( L% Q; x1 q' |' I+ G 是主動而為還是被動選擇？ 2 g g: Y* L5 j: y* h7 F
有觀點認為，中國新發(fā)展格局提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境不確定性加劇逼迫的被動應對。
, @. ]; W: ^. z& I9 M 事實如何？
2 Z D7 J2 [' L1 F 近期中央多次提到新發(fā)展格局，一個明顯信號是中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，正加速從出口導向型轉向內(nèi)需驅(qū)動為主。 2 d0 v0 ^0 \3 u4 o: t$ N
“加速”一詞，意味著轉型并非臨時起意、無奈之舉，而是主動作為、長期謀劃的選擇。 2 H' I" I7 ]* Q% D
改革開放以來，中國積極參與全球價值鏈分工，以要素低成本、出口導向型戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟高速發(fā)展，但外貿(mào)依存度過高、經(jīng)濟安全風險大、關鍵核心技術受限、產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力大等缺陷也逐漸顯露。
1 G/ B. \. K3 b 事實上，自1998年應對亞洲金融危機開始，中國就將經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉向擴大內(nèi)需，20多年來一直朝著這個方向轉型。近幾年，中國已經(jīng)形成了內(nèi)需拉動型經(jīng)濟，順差相對GDP之比已降到國際公認的3%以內(nèi)的均衡水平，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率已有數(shù)年超過100%。
! s6 H z; K& D" T/ `7 r 時至今日，從國內(nèi)形勢看，中國經(jīng)濟已進入從高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，加速轉變發(fā)展模式是大勢所趨。
$ c" }6 r3 q' ]; v6 k 從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當下新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經(jīng)濟低迷，一些國家經(jīng)貿(mào)保護主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨巨大調(diào)整的可能。
9 N' ]' v2 _+ V. } 中央正是根據(jù)我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略，同時觀照國際形勢變化，提出了應對當下并前瞻未來的理性之舉。 7 m7 a5 ?. [- T8 m8 `# c
中國社科院經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，中央謀劃的新發(fā)展格局，是中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”不斷演化的反映，是中國經(jīng)濟“育新機、開新局”并贏得國際競爭新優(yōu)勢的主動戰(zhàn)略選擇。 $ c) ?5 B4 ]. m/ h" E# {8 k
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國內(nèi)大循環(huán)是否意味著要閉門造車？ ' i/ R9 n; \" m4 ^6 i. [
“中國要停止開放”“中國發(fā)展將向內(nèi)轉”……近來，一些海內(nèi)外輿論的解讀，隱藏著擔憂與懷疑：中國是否會停下改革開放的腳步，關起門來封閉運行？“這是一種嚴重誤讀?！睓嗤耸勘硎?。
~0 U6 B+ S; }. ?. z; h 事實上，習近平總書記在企業(yè)家座談會上，已經(jīng)針對上述疑慮旗幟鮮明地給予回應： / K7 j$ u9 B" v7 N
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展?！?- D+ Q% G: j5 Y- l) L! J' x
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國說，經(jīng)濟活動從來不是孤立存在，而是一個動態(tài)、周而復始的循環(huán)過程。自改革開放以來，中國早已深度融入經(jīng)濟全球化中，即便是當前疫情嚴重阻礙了全球經(jīng)貿(mào)活動，中國要擴大內(nèi)需仍離不開國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的協(xié)同和暢通。
& N$ b. _' o2 G1 X 因此，中國是在開放環(huán)境下構建完整的內(nèi)需體系，絕對不能把國內(nèi)、國際“雙循環(huán)”割裂開。
$ u! V( n. P5 g4 z “以國內(nèi)大循環(huán)為主體，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，不是要閉關鎖國、主動脫鉤，而是要進一步擴大高水平對外開放，特別是要從商品和要素流動型開放走向制度型開放，打開國門搞建設。”中銀證券全球首席經(jīng)濟學家管濤說。
, F8 n, D$ \/ d7 g# ` 中國擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，隨著人均GDP突破1萬美元，潛在的經(jīng)濟活力和發(fā)展余地、空間還非常大。
* e8 |* R: A& U9 g9 n 在摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強看來，國內(nèi)大循環(huán)的真諦是“開放”。通過釋放國內(nèi)經(jīng)濟和消費潛力，結合保護知識產(chǎn)權、改善營商環(huán)境、減少準入限制，吸引跨國企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈、工廠、店面繼續(xù)留在中國，分享中國消費市場的蛋糕。
" x9 O7 n* V5 t$ H 形勢越困難，越要擴大開放。以國內(nèi)大循環(huán)帶動國際循環(huán)，國際循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)，兩個循環(huán)暢通互動，經(jīng)濟運行才能“氣血充盈”。 5 s" P; E1 C; h! ^
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“雙循環(huán)”將如何運行？動能在哪里？
5 d+ n' o$ I0 o c9 ~# q' q 其一，中國要立足做好自己的事。 / b4 j5 @" Y* S5 h3 Q6 k1 j
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，換言之就是要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力。 1 H1 f& K9 E v! p: U4 d
管濤說，在上半年我國本土疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經(jīng)濟率先復蘇的基礎上，要趁勢而上更好發(fā)揮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全、市場潛力廣闊的優(yōu)勢，穩(wěn)住企業(yè)和就業(yè)基本盤，降低外部沖擊帶來的壓力。 & z' s- }& b- u+ z% a, m# R
其二，根本途徑還是深化改革。
, w' H( I5 k2 V0 Q 要看到，擴大內(nèi)需還存在不少短板，如資金、土地、勞動力等要素合理流動仍有不少障礙，商品物流成本過高，企業(yè)融資難題猶在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域改革有待深化……
* J( {$ m( N7 S' F/ r “以國內(nèi)大循環(huán)為主，不是對過去政策的簡單重復?！蔽航▏f，要加強供給側結構性改革，打通供需梗阻，在提高供給質(zhì)量上下功夫，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。 ; X$ [" S9 @/ \
其三，要進一步擴大開放力度。
6 K% {% j" g, |, r# v2 |% o- G 疫情之下，我國上半年不僅沒有出現(xiàn)所謂的“外資撤離潮”，巴斯夫、寶馬、大眾集團等眾多企業(yè)持續(xù)擴大在華投資……這些進一步印證，中國市場對外資企業(yè)依然具有很強的吸引力。 - k e* o+ ~/ J" q% \
“未來，我國要建構的不是簡單、無條件開放的體系，而是多元、平衡、安全、高效的開放體系?！敝袊嗣翊髮W副校長劉元春說。 0 Z& Z6 S8 B9 I
其四，要保持定力，苦練內(nèi)功，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 3 h# {, d& M8 Q1 r9 \' l
古人云：“智者慮事，雖處利地，必思所以害；雖處害地，必思所以利”。對智者而言，危機中往往孕育機會。
4 r6 O0 R# ~) E1 C: B3 R! X 邢自強認為，中國經(jīng)濟的優(yōu)勢在于韌性強、回旋余地大。如，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興還有很大挖掘潛力；再比如，破解發(fā)展不平衡，中國打造優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局孕育著巨大發(fā)展空間。
5 B3 H* [3 v4 B" l5 i, n6 f 總之，面向未來，挑戰(zhàn)不小，但空間很大，希望也很大。需要沉心、靜氣，保持定力與進取。 3 i A. X1 ?7 G; ^
中央政治局會議在部署這一新發(fā)展格局時，提到了“持久戰(zhàn)”一詞。多位專家認為，這意味著“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局已被提到了中長期戰(zhàn)略高度。（新華社電）
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